来源：中国财经报

　　记者从日前召开的全国农业财政工作会议上获悉，2012-2013年，中央财政安排福建省2亿元中央专项彩票公益金，支持贫困革命老区扶贫开发创新试点工作。该省财政部门将彩票公益金与其他涉农资金统筹安排，立足小型生产性公益设施建设，创新扶贫工作机制，促进革命老区加快发展和农民增收。

　　福建省财政厅有关负责人介绍说，该省经过认真筛选，确定23个省级扶贫开发工作重点县中收入规模较小，到2015年实现地方财政预算收入超过4亿元目标难度较大的长汀、宁化等13个连片的原中央苏区和革命老区县作为创新试点项目县。

　　为做好中央专项彩票公益金支持革命老区创新试点工作，福建省财政创新财政扶贫方式，将一般发展水平县资金、竹业发展资金4200万元和中央彩票公益金整合，统一规划、统一标准、统一实施。试点县将有关涉农项目资金全面整合，集中投入项目区。同时，为调动地方和农民参与积极性，项目按规划总投资的80%给予补助，不足部分由受益农民或单位采用投工投劳、以资折劳等方式自筹解决，有力地保障了项目区建设的需要。

　　在财政的扶持下，13个试点县因地制宜地选择1-2个优势特色主导产业予以培植和壮大。每个项目县至少建立一个千亩以上的高优农业发展示范片，形成明显的示范带动效应。

　　一是改善生产条件，形成增收亮点。创新试点项目通过修建生产道路、小型水利公益设施，解决了贫困村农业生产“最后一公里”问题，打通了产业发展“瓶颈”。屏南县两年仅竹山道路就开通805公里，工程项目覆盖79个村，将“困山竹”变成了“发财竹”，每亩毛竹林增加收入500元。

　　二是发展特色产业，促进县域经济。各县利用项目的示范效应，发展了一批新的高优特色产业，培育一批专业乡镇、专业村，同时也带动了项目区周边相关产业多元发展，推动“一县一品”现代农业产业形成，并且成为县域经济的新增长点。

　　三是实行综合治理，改善生态环境。通过对项目区田、水、路的综合治理，水土流失得到有效控制，农田排灌系统得到进一步的完善，增强了农业生产后劲。

　　四是推广机械生产，培育新型主体。通过连片建设小型生产性公益设施与高优示范片建设相结合，引导农户向采用先进科技和生产手段转变，引进机械化生产设备，提高了集约化、专业化水平。项目实施过程中，各项目县农民专业合作社、联户经营、专业大户等多种形式的规模经营主体不断涌现。

　　两年来，试点县根据群众意愿和地方优势特色产业发展需要，分别确定了有当地特色的毛竹、丹桂、有机蔬菜、红豆杉、黄花梨、花卉、油茶等产业进行重点扶持。项目已累计投资2.95亿元，覆盖145乡镇、218村片、20多万农户，共建设未硬化机耕道3300多公里、硬化机耕道243公里、蓄水池1845座、排水沟排洪沟455公里、山塘水坝28座、铺设灌溉管道1300公里。