财政部农业司司长、司党支部书记   王建国

同志们：

　　党中央提出开展党的群众路线教育实践活动，是针砭时弊、立意高远的重大决策，是立党强国、实现中国梦的坚实步骤。党中央率先垂范，全面推动。部党组及时部署，强化措施，扎实推进。今天，我们召开全司党员干部大会，就是要结合我司实际情况进行再动员、再部署。进一步提高认识，把思想和行动切实统一到党中央的部署、部党组的要求上来；拿出有力的措施、可行的方案、真诚的勇气来，把我们支农工作中、行为中、意识中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风摈弃掉，切实改作风树新风正清风，更好地务实为民清廉地服务“三农”事业。刚才，大家都谈了很好的认识和体会。下面，我结合司里的实际情况讲三点意见。

　　一、党的群众路线教育实践活动意义重大，切实把我们的认识和行动统一到中央部署和部党组要求上来

　　习总书记指出，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”。深入开展党的群众路线教育实践活动是保持党的先进性和纯洁性的重要部署，是顺应群众期盼、克服党内不良之风的重大举措。农民群众是人民群众的主体，坚持走群众路线是我们做好财政支农工作、更好地为农民群众服务的基本点和落脚点。

　　（一）开展教育实践活动是我们进一步改进作风，服务农民群众的迫切需要。农业还是弱质产业需要加强，农村是还落后地区需要繁荣，农民还是弱势群体需要扶持。农业司是财政支农工作的主阵线、主渠道，我们肩负着为农民群众增收致富、促进农业发展的重要使命。要清醒地认识到，我们的任务、我们的作风与农民群众的期盼、与财政支农工作的要求、与农村新形势变化的要求相比，还有不小差距。开展党的群众路线教育实践活动正是我们改进作风，深入基层、贴近农民、践行群众路线的大好时机，也是顺应农民群众期盼、强化财政支农措施的迫切需要。

　　（二）开展教育实践活动是我们落实党和国家“三农”政策，扎实做好财政支农工作的必然要求。党的群众路线就是“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”。但是，与其相背的脱离群众的行为和思想，在我们每个党员身上、干部之中还不同程度的存在着，集中表现为形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。近年来，党和国家密集出台扶持“三农”的重大决策部署，尤其新一届政府班子履职以来，国务院领导提出的“三农”思路更新了、方法路径转变了、重大涉农政策更超前了。同时，农民群众的期待更高了、社会关注的焦点更集中了，尤其是农业环境问题、食品安全问题和农业可持续发展问题等等，每一件每一桩都牵动着广大人民群众的心、涉及到千家万户的生活。开展群众路线教育实践活动就是要求我们，只有克服“四风”之弊，才能体会农民群众的切身感受，才能自觉自愿地落实好党和国家的各项惠农政策，才能使我们研究的问题更深入更全面更切合实际，才能真正把支农工作做扎实做出实效。切实发挥财政支农作为党的群众路线的桥梁纽带作用，使惠农政策真惠农、富民措施真富民，把服务农民群众之路拓展、维系群众的关系之线拉紧，坚定地践行党的群众路线。

　　（三）开展教育实践活动是我们增强党性，提升基层党组织活力和战斗力的重大举措。人都有惰性习惯，思想教育、党性教育、作风建设跟不上，时间一久，就会形成懒散的风气，活力和战斗力就会下降，突出表现为不愿意深入群众、不愿意深入研究问题，工作方法脱离实际。久而久之，形式主义、官僚主义不知不觉地就会在我们身上形成。司局党支部是中央国家机关的基层党组织，是党的群众路线的直接践行者。开展群众路线教育实践活动，中央提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，正是我们基层党组织和每个党员干部对照党章，查摆问题，反醒不足，纠正错误，改进作风的重要举措。尤其我们党员领导干部要明心清志，带头自醒，率先垂范，要学习深一步、认识高一层、实践先一着，进一步激发我们基层党组织的生机和活力，进一步增强全体财政支农工作者的责任感和使命感，进一步改进思想方法工作方法，不断拓展新思路，掀开财政支农工作的新篇章。

　　二、牢牢把握教育实践活动总目标总要求，精心谋划和组织实施好我司党支部的各项活动

　　根据中央部署和部党组的要求， 结合司里的实际情况，我们司党支部研究制定了《农业司党的群众路线教育实践活动实施方案》。在把握教育实践活动的总目标总要求的同时，抓住“三农”工作特点，创新活动方式，精心谋划和实施好“自选动作”。

　　（一）牢牢把握总目标总要求，着力聚焦反对“四风”。教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。以财政部贯彻中央“八项规定”的39条实施办法的有效落实为切入点，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（简称“四风”）。

　　一是要反对形式主义，着力解决研究政策不深入、工作浮在表面上的问题。我们有时研究“三农”政策，闭门造车的时候多，深入基层群众中去的少，提出的建议意见难免会脱离实际，文字很漂亮、形式很完整，但真管用真有效的实招不多，尤其前瞻性、全局性研究与客观要求还有不少差距。反对形式主义就是要真正把心思用在想事情干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

　　二是要反对官僚主义，着力解决工作效率不高执行力不强的问题。我们还不同程度地存在着夸夸其谈、作风马虎的现象，坐着说的多、沉下心来做的少。唯上的事做得多，对解决群众关心的事热情不够。反对官僚主义就是要提高工作执行力，多深入基层、深入群众，多接接地气、充充电，如此才能真心装着群众、真心对群众负责、真心为群众服好务。

　　三是要反对享乐主义，着力解决精神萎靡不振、得过且过的问题。我们有时还存在着对任务挑肥拣瘦，工作主动性不强，攀比别人的轻松，抱怨自己的劳苦等现象。反对享乐主义就是要树立克己奉公意识，摈弃追求享乐心理，牢记“两个务必”，勤政廉政，保持良好健康、积极向上的精神状态。

　　四是要反对奢靡之风，要着力解决铺张浪费行为和追求高消费的问题。我们有些同志有时在办公、开会、调研的时候还存在超标准接待，接受与公务工作相关的宴请等现象，还没有从根本上树立节约光荣、浪费可耻的思想观念。古人讲：成由勤俭败由奢。反对奢靡之风就是要树立艰苦朴素、勤俭节约之风，时刻保持着艰苦奋斗的真实本色。

　　（二）精心谋划和扎实推进我司教育实践活动。部里教育实践活动包括学习教育 、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节，司里结合实际，将三个环节细化为“学、走、评、改”四个步骤。

　　一是“学”——学习理论交流体会，把握群众路线实质。部里规定了详细的书单，每个党小组也发放了学习材料，要采取党员自学、党小组讨论、集中学习、座谈研讨、撰写心得等多种形式，认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等材料。按照要求，每名干部至少要撰写一篇学习体会。除了这次集体学习外，司里还将召开青年座谈会，在《司内工作动态》设立学习专栏等，供大家交流学习体会。

　　二是“走”——走基层进乡村，践行群众路线要求。7月下旬，我们将举行一次以“贴近群众转作风，同心共筑中国梦”为主题，以党的群众路线教育实践为主要内容，以走入农村、走访农户、走进田间地头为主要形式的主题党日活动，全司党员干部参与，牢记党的宗旨，切实转变作风，向农民群众学习，在基层接受教育，提高对党的群众路线和“中国梦”的认识。我们还将结合人大建议和政协提案办理工作，赴地方与人大代表、政协委员及基层同志进行调研座谈，面对面沟通交流，听取他们的意见与建议。今年，司里确定了8个重点研究课题，各处要把课题研究与教育实践活动有机结合起来，开展基层调研，了民情，听民意，解民忧，进一步研究完善财政支农政策。

　　三是“评”——评议“四风”，查摆问题剖析根源。我们将紧紧围绕“四风”问题，有侧重地向农口部门财务司局及13个粮食主产省区财政厅征求意见，了解他们对我司作风建设、廉洁自律、支农政策等方面的意见。同时，向全司党员、干部征求对司领导班子及其成员的意见，为对照检查、开展批评和自我批评打好基础。我们还要开展多种形式的谈心活动，司领导班子成员之间互相谈心，司领导与分管处室负责同志逐一谈心；处长与本处室干部谈心等等。按照部里要求，司级和处级干部要根据谈心、征求意见情况，对照为民务实清廉要求，查摆自身“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。在此基础上，我们要召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，对司领导及处级党员干部进行评议，对“四风”等方面存在的问题提出改进措施和办法。

　　四是“改”——改进作风，完善制度强化长效。这次活动不设专门的整改阶段，而是采取“边学边改”的方式，发现问题及时整改，逐项落实。活动中，我们要对司内管理制度规程进行梳理，总结教育实践活动的有效做法和经验，完善制度规定，形成长效机制。

　　三、加强领导强化措施，确保我司党的群众路线教育实践活动取得实效

　　为确保我司教育实践活动扎实取得实效，提出四点要求：

　　（一）坚持领导带头，加强组织领导。我是农业司教育实践活动第一责任人。司领导班子成员、各处处长、支部委员在教育实践活动中要走在前头， 把自己当成一名普通党员认真参与活动，发挥示范带动作用，坚持高标准、严要求，带头开展活动，做到“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”，形成上级带下级、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。为加强对教育实践活动的领导，司里成立教育实践活动领导小组，由我任组长，其他司领导任副组长，各处处长、支部委员为成员。同时，下设综合组、宣传组、联络组三个工作组，负责具体工作。

　　（二）贯彻整风精神，深入剖析检查。每位同志都要认真投入学习，原原本本地学好规定材料，掌握精神实质。司级和处级干部要对照党章，对照廉政准则，对照群众期盼，对照先进典型，认真查找宗旨意识、作风建设、廉洁自律方面的差距，深刻进行党性分析和自我剖析。大家要认真开展批评和自我批评，敢说真话，敢于揭短亮丑，做到客观公正。我们要按照“严肃认真、实事求是、民主团结”的总要求，开好专题民主生活会，既深刻剖析和检查自己，真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；又诚恳开展相互批评，敢于指出问题、真诚帮助大家提高，防止好人主义。

　　（三）注重工作实效，切实解决问题。坚决防止“以形式主义反对形式主义”，防止搞形式、走过场，不能用学习体会的篇数、调研座谈的次数、征求意见的人数来简单衡量活动效果，而是要静下心来，沉到下面，扎到基层，认认真真读书学习，扎扎实实深入调研，找准“四风”方面存在的突出问题，及时完善制度，建立长效机制，切实解决问题，真正取得实效。

　　（四）坚持两手抓，两促进。教育实践活动集中在7-10月进行，这段时间司里工作任务较多，工作压力较大，希望大家始终保持良好精神状态，处理好开展活动与推动工作的关系，努力做到党务业务工作“两手抓、两手硬、两不误、两促进”，把学习实践活动各项任务与本职工作有机结合起来，自觉践行党的群众路线，把教育实践活动的成效体现在工作上，使我们的支农政策更加符合基层实际，更加有利于维护农民群众的切身利益，更加有利于实现农业的可持续发展。

　　同志们，让我们共同努力，以更加奋发有为的精神状态，积极投入到教育实践活动，按照统一的安排部署，保质保量完成好三个环节、四个步骤的活动任务，不断改进作风，不断增强党的宗旨意识，坚持党的群众路线，推动财政支农工作再上新台阶。

　　谢谢！